Prüfauftrag: Geeignete Rahmenbedingungen serielles und schlüsselfertiges Bauen

Herrn
Bürgermeister
Klaus Konrad Pesch
Minoritenstr. 2 - 6
40878 Ratingen

12.12.2022

Prüfauftrag
Beschleunigung und Optimierung von Bauprozessen für städtische Kitas und Schulen
Geeignete Rahmenbedingungen für serielles und schlüsselfertiges Bauen schaffen
Beratungsfolge: UKKNA, BVA, HAFA, Rat

Sehr geehrter Herr Pesch,

die Fraktion der Bürger-Union beantragt:

Die Verwaltung wird beauftragt, zu prüfen, mit welchen Verfahren (Wettbewerb, Baugesellschaft oder Trägergesellschaft) sich die zukünftigen städtischen Bauvor-haben, v.a. im Bereich Kita- und Schulbauten, durch serielles und schlüsselfertiges Bauen (z.B. Holzständerbauweise) sowohl zeitlich beschleunigen als auch kosten-technisch optimieren lassen. Hierzu soll eine Vorlage zur Beratung in den Fachausschüssen (UKKNA und BVA) sowie HAFA und Rat vorgelegt werden.

Begründung:
In den nächsten Jahren stehen durch die gestiegenen Bedarfe an Kita- und Schulplätzen sowie den Rechtsanspruch auf Plätze in der Offenen Ganztagsbetreuung diverse Erweiterungsbauten sowie Neubauten auf der Agenda. Bislang dauerten Planungs- und Bauprozesse in Ratingen so lange, dass es auf der Kostenseite durch gestiegene Baukostenindizes zu erheblichen Mehraufwendungen kam und sich die Fertigstellung der dringend benötigten Bauten oft jahrelang verzögert hat.

Die Schulverwaltung hat diesen Mangel erkannt und führt z.B. in der Vorlage 388/2022 aus, dass das serielle Bauen für zukünftige Projekte Berücksichtigung finden soll. Denn neben den verkürzten Bauzeiten und Kosteneinsparungen sind noch weitere Vorteile mit dieser Bauweise verbunden:

- Verkürzte Planungszeiten
- Geringerer Aufwand für Ausschreibung und Vergabe
- Die Gebäudeherstellung wird nachhaltiger und umweltschonender. Durch die nachwachsenden Baustoffe wird der Co2 Abdruck wesentlich kleiner.
- Durch die Vorfertigung wird eine in der Regel eine bessere Qualität erreicht.

Dabei ist jedoch zu berücksichtigen, dass zur Umsetzung dieser Bauweise grundsätzlich die Leistungsphasen 3-5 zusammengefasst werden sollten. Denn wenn in der Entwurfsphase/LP3 die modulare/serielle Baukonstruktion keine Berücksichtigung findet, kommt es in Leistungsphase 5 zwangsweise zu Umplanungen, die in der Folge zu Zeit- und Kostennachteilen führen würden. Parallel ist selbstverständlich die baurechtliche Genehmigungsfähigkeit zu prüfen (LP4/ Genehmigungsplanung).

Um die oben angeführten Planungsschritte in der angedachten Form umsetzen zu können und eine europaweite Ausschreibung nicht durchführen zu müssen, sind mehrere Optionen denkbar:

- Städtische Baugesellschaft als GmbH
- Trägergesellschaft für Kitas und Schulen (ggf. je Objekt eine Trägergesellschaft notwendig)
- Durchführung eines vorgeschalteten Wettbewerbs mit ausgewählten Teilnehmern


Um die in der Antragsbegründung dargestellten Vorteile bezüglich Baukosten und Bauzeit zu veranschaulichen, haben wir einige Beispiele von Referenzobjekten aus Nachbargemeinden un-serem Prüfauftrag beigefügt. Hierbei werden die Kosten- und Zeitvorteile sehr deutlich, die zukünftig nach unserer Auffassung auch in Ratingen generiert werden sollten.


Mit freundlichen Grüßen

Rainer Vogt                                         Edgar Mählmann
Fraktionsvorsitzender                        Ratsmitglied